《嘉兴市当局投资项目处理方法》仍然七届市当局第49次常务集会审议通过，现印发给你们，请郑重贯彻践诺。

　　第一条 为深化投融资体系改良，巩固当局投资项方针全历程处理，类型当局投资行动，完美科学、民主的当局投资项目决议和践诺序次，优化投资布局，进步投资效益，按照《核心预算内直接投资项目处理方法》（国度发改委令第7号）、《浙江省当局投资项目处理方法》（省当局令第185号）、《浙江省当局投资预算处理方法》（省当局令第286号）等相闭划定，连合我市实质，拟定本方法。

　　第二条 本方法所称的当局投资项目，是指当局采用直接投资和本钱金注入等办法使用下列资金所举办的50万元以上固定资产投资项目：

　　本方法所称的当局投资项目处理，是指对当局投资项目筹备储藏、决议审批、资金运用、树立践诺、验收移交、稽察监视等举办的全历程处理。

　　第四条 县级以上起色改良部分是当局投资项方针归纳处理部分（以下简称投资归纳处理部分），正在各级百姓当局的指挥下，承当当局投资项目筹备和计算的编造、构造践诺、融合、监视等归纳处理事务。

　　领土资源、环保、筹备树立、农业经济、水利、交通、卫生、培养、国资处理、监察、档案、天气、消防等相闭部分，按各自职责对当局投资项目举办处理和监视。

　　第六条 当局投资应该适应国民经济和社会起色筹备和计算，有利于推行当局性能，有利于资源优化妆备和财产布局调剂升级，有利于城乡兼顾与经济社会的全体、融合、可接续起色。

　　第七条 当局投资项目应该遵照基础树立序次和国度投资处理的划定，做好前期事务；项目前期事务成熟后纳入年度当局投资项目计算。

　　第八条 当局投资项方针土地面积需求、项目选址和策画应该适应国民经济和社会起色中历久筹备、土地使用总体筹备、都市总体筹备和生态境遇珍爱筹备，呈现土地资源的合理装备、集约使用，适应生态境遇珍爱和改正的央求。

　　第九条 当局投资项目计算应该纳入国民经济和社会起色计算，履行景况担当同级百姓代表大会及其常务委员会的监视。

　　第十条 当局投资项目处理按以下序次举办： （一）拟定投资项目中历久筹备； （二）确立当局投资项目储藏库； （三）编造下达当局投资项目年度计算； （四）编报和审批项目创议书； （五）编报和审批项目可行性筹议讲演； （六）编报和审批项目发端策画和概算； （七）项目践诺历程中监视反省； （八）构造项目完毕验收； （九）构造项目后评估。

　　第十一条 任何单元和部分都有权举报当局投资项目审批和树立中的违规、违法行动。对举报有功职员，应该予以嘉奖。

　　第十二条 当局投资项目实行审批造，投资归纳处理部分承当审批当局投资项方针项目创议书、可行性筹议讲演、发端策画和概算。

　　第十三条 适应市级及以上归纳筹备、专项筹备，且列入当年当局投资项目计算和总投资3000万元以下的当局投资项目，行业主管部分或项目业主能够向投资归纳处理部分兼并申报项目创议书和可行性筹议讲演。

　　总投资200万元以下的应急工程、抢险救灾工程以及工程相对简陋并抵达发端策画深度的项目，可批复项目创议书暨可行性筹议讲演后践诺。

　　第十四条 项目创议书应该对项目树立的须要性、紧要树立实质、拟筑位置、拟筑领域、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等举办发端剖释。 项目业主应该委托拥有相应天赋的工程商议机构编造项目创议书，编造格局、实质和深度应该抵达划定央求。 投资归纳处理部分应该正在项目创议书允许后遵照划定举办公示，公示岁月搜集到的紧要私见和创议，举动编造和审批项目可行性筹议讲演的紧张参考。

　　第十五条 可行性筹议讲演应该对树立项目正在时间和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源归纳使用、生态境遇影响、社会坚固危险等举办全体剖释论证。 项目业主应该委托拥有相应天赋的工程商议机构，遵照经允许的项目创议书央求举办项目可行性筹议和编造可行性筹议讲演，编造格局、实质和深度应该抵达划定央求。按划定应组筑项目法人的，应该附法人组筑计划。 可行性筹议讲演应该包括对项目勘探、策画、施工、监理以及紧张开发、原料等采购勾当的的确招标领域、拟采用的招标构造式样、拟采用的招标办法等招标实质。

　　第十六条 项目业主正在报批可行性筹议讲演前，应凭据项目创议书批复文献分辨管束筹备选址、用地预审、境遇影响评判、资金源泉等审批手续，兼并审批项目创议书和可行性筹议讲演的可凭据当局投资项目年度计算管束闭连审批手续。

　　第十七条 经允许的可行性筹议讲演是确定树立项目、筹备策画计划及举办发端策画的凭据。 需编造筹备策画计划的当局投资项目，务必凭据经允许的可行性筹议讲演央求举办限额策画。对超领域、超投资的当局投资项目筹备策画计划，筹备行政主管部分不予通过筹备评审。

　　第十八条 发端策画应该显然各单项工程或者单元工程的树立实质、树立领域、树立圭臬、策画概算、用地领域、紧要原料、开发规格和时间参数等策画计划，并据此编造投资概算。

　　项目业主应该委托拥有相应天赋的策画单元，遵照经允许的可行性筹议讲演央求举办发端策画和编造项目总概算，编造格局、实质和深度应该抵达划定央求。 策画单元应该肃穆坚守估算限定概算的规定，按照允许的树立领域、树立实质、投资估算等举办限额策画，不得漏项策画、有心压低概算或私自转变树立实质及打破允许的树立领域和投资。

　　第十九条 投资归纳处理部分正在允许项目创议书、可行性筹议讲演、发端策画和项目概算前应构造相闭部分和专家或委托适应天赋央求的工程商议机构举办评估审查，并咨询同级财务部分、行业主管部分的私见。 对经济、社会和境遇影响巨大的、社会群多广大闭心的公益性树立项目，应该通过听证会、咨询会等办法寻常征采社会各界和群多的私见。

　　第二十条 项目概算有下列情景之一的，项目可行性筹议讲演应该从新报请原审批部分允许： （一）进步投资估算10%以上的； （二）进步金额正在500万元以上的； （三）项目单元、树立性子、树立位置、时间计划等产生巨大转变的。

　　第二十一条 与社会民多长处亲热闭连或者或许对社会群多分娩生涯形成巨大影响的当局投资项目，项目业主应该按相闭划定正在可行性筹议阶段举办项目社会坚固危险评估。

　　第二十二条 项目业主应该依据允许的发端策画和项目概算，坚守概算限定预算的规定举办施工图策画和编造项目预算。项目预算搜罗施工图预算和项目树立所需的其他用度。

　　第二十三条 当局投资项方针勘探、策画、施工和监理以及与工程树立相闭的紧张开发、原料采购等应遵照《招标投标法》及闭连划定管束并实行招投标。招标限额以属下于当局采购目次领域的，应该遵照《当局采购法》等相闭划定履行。未依法实行招投标等相闭划定的，不得允许策画或者开工。 已允许的项目概算是项目招投标的最高限价，单项和单元工程招标限定价不得进步其相应的策画概算。 任何单元和部分不得将依法务必举办招标的项目化整为零或者以其他办法则避招标。

　　按照国民经济和社会起色中历久筹备、区域筹备、专项筹备和我市经济社会行状起色的须要，由相闭当局部分和项目业主展开项目筹议和规划等前期事务，提出近期须要树立的当局投资项目。投资归纳处理部分审查后纳入当局投资项目储藏库，举动项目决议和年度计算摆布的紧张凭据。项目储藏库践诺动态处理，由行业主管部分和项目业主按期梳理，报投资归纳处理部分后予以补充或删减。

　　各部分（单元）应于每年9月30日前向同级投资归纳处理部分、财务部分提出下年度当局投资项目创议申请讲演，并对其所属单元的当局投资项目年度计算提启航端私见。

　　第二十六条 各级投资归纳处理部分按照表地国民经济和社会起色中历久筹备、区域筹备、专项筹备和起色树立筹备，连合年度财务树立资金预算、项目紧张水平、项目发展景况等，会同财务部分举办归纳均衡，联合编造归纳性的当局投资项目年度计算，报同级百姓当局常务集会审议。

　　第二十七条 当局投资项目年度计算应该搜罗下列实质：（一）年度当局投资总额； （二）项目名称、树立凭据（树立的须要性、可行性）、树立领域、项目总投资、资金源泉、用地保险、树立周期、年度投资额和树立实质；（三）其他须要诠释的景况。

　　第二十八条 完美当局投资项目年度计算与当局投资预算摆布融合机造，保障财务部分每年岁暮条件出下一年度用于基础树立的当局投资预算摆布与当局投资项目年度计算充溢跟尾，显然当局投资项方针资金摆布。

　　第二十九条 确立当局投资项目与土地因素配合机造，领土部分每年岁暮前凭据年度树立用地目标对列入当局投资项目年度计算草案的项目用地景况举办审查，显然总体用地领域。

　　第三十条 当局投资项目年度计算编造时，应该充溢听取各相闭部分的私见，并能够通过妥当的办法公然征采社会群多的私见。

　　当局投资项目年度计算经允许后，由投资归纳处理部分实时向各相闭部分（单元）下达。当局投资项目计算已经允许，务必肃穆履行，未经划定序次，任何单元和部分不得私自转变。

　　第三十一条 列入当局投资项目年度计算的，需落实资金源泉。当局投资项目计算应该优先保障续筑项方针资金需求。当局与其他出资人联合投资的项目，各方资金应该同步到位。

　　第三十二条 当局投资项目确需动用企图用度的，由项目树立单元提出申请，经投资归纳处理部分会同财务部分审核允许后履行。

　　第三十三条 投资归纳处理部分应该确立投资消息颁发轨造，会同相闭部分颁发当局对投资的调控方针、紧要调控战略、中心行业投资状态、起色趋向和财产指示目次等消息。

　　第三十四条 当局投资项目应该组筑项目法人，承当项方针树立、处理和运营。暂不具备实行项目法人职守造的，实行项目单元职守造。

　　第三十五条 非策划性当局投资项目应该渐渐奉行署理树立轨造（以下简称代筑造）。的确由投资归纳处理部分正在项目创议书或项目可行性筹议讲演批复中予以显然，并由投资归纳处理部分会同相闭部分和树立单元通过招标办法择优选定有相应天赋的工程署理树立单元（以下简称代筑单元），代筑单元遵照工程承包合同完毕树立职司，并履历收及格后举办国有资产备案，用“交钥匙”办法移行运用和处理。

　　第三十六条 当局投资项目实行合同处理轨造，其勘探策画、施工、开发原料采购、工程监理以及其他与工程树立相闭的任职应该依法订立合同。项目合同价不得进步经允许的概（预）算。

　　当局投资项目实行履约担保轨造，勘探策画、施工、监理单元、代筑单元应该依据合同商定向项目业主供给履约担保金。

　　第三十八条 当局投资项目应该依法管束闭连手续，正在具备国度划定的各项开工条目后，方可开工树立。

　　第三十九条 当局投资项目应肃穆遵照允许的策画举办施工，任何部分和单元均不得私自转变，确有须要调剂和转变的，应由项目单元、策画单元、监理单元和施工单元联合确认，对转变额度正在50万元以上的，应遵照相闭划定报原审批部分允许。

　　第四十条 当局投资项目实行工程监理轨造，监理单元应该依法对工程树立举办监理，限定工程进度、工程造价，确保工程质地。

　　第四十一条 确立项目树立景况讲演轨造，项目业主应该遵照划定每月向投资归纳处理部分及财务部分讲演项目树立发展景况。

　　第四十二条 财务部分应该按照当局投资项目年度计算、项目概算和当局投资预算摆布，对当局投资项目用款申请举办审核后，实时拨付资金。

　　当局投资项目资金实行专户存储、专款专用，并按照项目景况分别分辨选取财务专户处理形式或调派财政总囚禁理形式，对资金运用景况举办监视处理。

　　第四十三条 当局投资所需财务资金实行国库纠合支拨；暂未实行国库纠合支拨的，其所需财务资金可实行财务专户直接支拨或者拨入项目业主开立的项目资金专户并予以支拨。

　　按照当局投资项目年度计算，财务部分构造编造年度审价计算，对巨大当局投资项目和民生实事项目践诺财务全历程跟踪评审；审计部分按照年度审计计算对当局投资项目举办专项审计和跟踪审计。

　　第四十四条 确立当局投资项目稽察轨造，投资归纳处理部分会同相闭部分，对当局投资项目树立和处理勾当序次、工程质地、投资效益和资金平安等举办稽察并提出整改私见，项目业主和树立单元应该遵照稽察私见举办整改。

　　第四十五条 项目正在践诺历程中因为战略调剂、代价上涨、地质条目产生巨大改变等由来确需调剂投资概算的，由项目单元提出调剂计划，遵照划定序次报原概算审批部分从新审批。概算调增幅度进步原批复概算10%以上或500万元以上的，应由投资归纳处理部分报请同级百姓当局常务集会接头确定后举办概算调剂。

　　第四十六条 当局投资项目树立落成后，项目业主应该实时构造交工验收，交工验收搜罗工程质地验收以及消防、环保、防雷、特种开发等相闭工程专项验收。未经交工验收或者验收不足格的项目，不得吸收和运用。

　　通过交工验收的项目，应该正在三个月内完毕工程结算讲演的编造，经项目业主及其主管部分审核后报财务部分核定。须要审计的，应由审计部分审计。未经核定、审计的，不得结算价款，不予管束完毕验收手续。价款有争议的，项目业主应主动融合，按划定序次作出治理私见。

　　第四十七条 当局投资项目涉及水土保留、境遇珍爱、消防、百姓防空、防雷、平安分娩、树立档案等专项验收的，应该由相闭行业主管部分依法构造验收。各专项验收应尽量连合管束。

　　第四十八条 当局投资项目完毕验收实行年度计算处理，每年岁暮前由投资归纳处理部分按照项目树立进度、交工验收景况以及专项验收景况，编造下一年度完毕验收计算，并实时向各相闭单元下达。

　　项目业主应按照年度完毕验收计算，正在项目通过交工验收后半年内完毕完毕财政决算的编造事务，一年内向投资归纳处理部分提交验收申请讲演。

　　第四十九条 投资归纳处理部分应该正在收到验收申请讲演之日起三十个事务日内完毕项目完毕验收事务。

　　项目完毕验收应该对项目可行性筹议讲演、发端策画、概算履行、工程验收和整改、完毕决算以及项目试运营等景况作全体反省验收。

　　第五十一条 确立当局投资项目完毕验收稽察事务轨造，投资归纳处理部分按期对当局投资项目完毕验收事务景况和完毕验收整改景况展开稽察，加疾胀动项目完毕验收事务。

　　第五十二条 巩固项目档案处理事务。凡当局投资项目应遵照《中华百姓共和国档案法》的相闭划定，确立健康相闭档案。从项目筹备到工程完毕验收等各个枢纽的文献原料，要肃穆遵照划定征求、拾掇、归档。项目档案处理单元和档案职员务必肃穆推行职责。

　　第五十三条 项目完毕验收运转后，投资归纳处理部分能够凭据相闭划定，会同财务等部分，构造具备相应天赋的工程商议机构，比较项目可行性筹议讲演批复文献及允许的可行性筹议讲演的紧要实质展开项目后评判，并参照发端策画文献的闭连实质举办对照剖释，连接巩固和改正项目处理，进步决议程度和投资效益。

　　第五十四条 投资归纳处理、财务、审计、监察和其它相闭部分，凭据性能分工，对当局投资项目举办监视反省。

　　第五十五条 项目业主有下列行动之一的，投资归纳处理等相闭行政主管部分遵照各自职责，应责令项目业主刻期改正，并可正在三年内禁止其承当当局投资项方针处理事务；行政主管部分或行政监察陷阱对直接承当的主管职员和其他直接职守人，依据相闭划定予以行政或规律处分，直至探求功令职守： （一）未经允许私自开工的；

　　可行性筹议讲演、发端策画、施工图策画举办商议评估时华而不实，或者供给结论私见重要失实的，依据《浙江省社会中介机构处理方法》第二十二条划定予以责罚。

　　第五十七条 当局相闭部分职员和其他直接职守人有下列行动之一的，有权陷阱应该责令其刻期改正，并依法探求其行政职守： （一）违反本方法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条划定允许项目创议书、可行性筹议讲演或策画文献的； （二）违反本方法第四十二条、第四十三条划定拨付树立资金的； （三）其他违法行动。

　　第五十八条 上司指挥强令或者授意相闭部分违反本方法划定的处理序次，或者违法干与当局投资项目决议的，按照干部处理权限由行政监察陷阱依法探求其行政职守。

　　第五十九条 当局投资项目产生巨大质地及平安分娩事项的，对相闭职守职员依法探求其行政直至功令职守。

　　第六十二条 对引入社会本钱的当局性投资项目，可由行业主管部分委托拥有相应天赋的商议机构编造树立计划，报投资归纳处理部分审批。

　　第六十三条 消息化项目践诺细则由投资归纳处理部分另行拟定。市当局年度中心胀动事务中的都市根基办法改造类项目可简化审批序次。

　　第六十五条 本方法自2016年1月1日起践诺。原《嘉兴市百姓当局闭于印发嘉兴市当局投资项目处理方法的告诉》（嘉政发〔2007〕24号）同时废止。