《嘉兴市（市级）当局投资项目资金处分措施》仍旧七届市当局第54次常务聚会审议通过，现印发给你们，请有劲贯彻践诺。

　　第一条为巩固市级当局投资项目预算处分，健康当局投资项目计划机造，类型当局投资项目资金处分，保险资金安静、合理、有用应用，普及当局投资绩效，遵照相闭功令、法例的法则，连接我市现实，协议本措施。

　　第二条本措施所称的当局投资项目是指按《浙江省当局投资项目处分措施》的法则，选用直接投资、本钱金注入、投资补帮等形式，整个或个别应用当局性资金的固定资产树立项目。

　　当局性资金包罗大凡大家预算安顿的基础树立投资资金和其他专项树立资金，当局性基金预算安顿的树立资金，当局依法举债赢得的树立资金，以及国有本钱筹划预算安顿的基础树立项目资金。

　　（一）预算处分规矩。财务安顿的项目资金务必纳入年度当局投资项目预算，并按当局投资预算处分的恳求筹集和应用；

　　（二）专款专用规矩。项目资金处分应该遵命专款专用规矩，庄重依据接受的项目预算实施，不得挤占移用;

　　（三）绩效优先规矩。项目资金的筹集、应用和处分，务必厉行俭朴，局限工程本钱，防御耗费糜费，普及资金应用绩效。

　　第五条财务部分、项目主管部分和项目业主务必依据国度相闭功令、法例合理安顿和应用项目资金，各司其职，各负其责。

　　（十）当局投资项目财政核心（以下简称财政核心）按其职责紧要控造做好当局投资项目财务财政处分涉及的审核、项目财政总监的委派和处分、基筑专户的处分事情，并依据“一个核心、两种形式、分类禁锢”的形式对项目资金实行处分。

　　（三）审核部属单元当局投资项主意估概算，对部属单元年度当局投资预算安顿（包罗年度预算调剂）、工程招投标、达成验收等实行处分；

　　当局投资预算依据“量入为出、兼顾统筹、局限危害、绩效优先”的规矩，并参考上年预算实施处境和今年度进出预测处境实行编造。当局投资预算与当局投资项目年度策划应富裕联贯。

　　第十条财务部分依据当局投资预算编报步调向市级各相闭单元陈设编造完全事项，各相闭单元应遵照当局投资预算编造恳求，连接年度当局投资策划、部分预算等编报处境，据实编造本单元当局投资预算或进出策划。财务部分审核汇总后按法则步调上报审批，经接受后，正在15天内下到达各相闭单元。

　　第十一条当局投资项目预算应以接受的概算实质为基本，不得大肆打破项目概算。财务部分应出席当局投资项主意概算审查，控造对当局性资金安顿处境提出审查看法。

　　第十二条市级相闭单元应按批复的当局投资预算或进出策划，踊跃落实资金筹措计划，包罗向上司争取补帮资金，机闭自筹资金。

　　第十三条当局投资预算下达后规矩上不予调剂。合适下列处境的，可由项目主管部分向财务部分提出调剂申请：

　　第十四条当局投资预算调剂由财务部分汇入市级当局预算调剂计划，报市当局审核后提请市人大常委会审查和接受。

　　合适预算调剂条款，但资金临时无法落实的，纳入财务项目库，并遵照项主意轻重缓急排序，待资金落实后按排序先后和审批权限执掌。

　　第十五条项目业主是当局投资项目预算实施和资金应用途分的义务主体，应庄重依据年度当局投资预算，类型应用项目资金，加快预算实施进度。

　　第十六条遵照项目资金现实处境，财政核心对项目资金辞别实行专户处分或调派财政总监两种财务禁锢形式，此中以财务性资金为主的直接投资项目，规矩上实行专户处分；基同族产类、基本步骤类、公益行状类等项目以自筹资金为主的，规矩上按调派财政总监形式实行处分。

　　第十七条当局投资项目财务安顿资金实行国库会集支拨；暂未实行国库会集支拨的，通过市当局投资项目基筑专户拨入项目业主开立的项目资金专户并予以支拨。

　　项目资金专户的开立应按法则报财务部分接受后，执掌闭联开户手续，此中市级行政行状单元新开立银行结算账户应由市级主管部分通过招投标形式确定开户银行。

　　第十八条直接投资项目、本钱金注入项主意自筹资金应该实时、足额缴入市当局投资项目基筑专户或项目资金专户。

　　第十九条当局投资项目应遵照“按预算、按步调、按合同、按进度”的基础树立财政处分法则，实时、足额拨付和应用项目资金。

　　第二十条财政核心遵照当局投资预算，对当局投资项目用款申请实行审核后，实时拨付资金，确保当局投资树立用款的平常需求，无正当原故不得超预算拨款、推延拨款。直接投资项目、本钱金注入项主意资金拨付，应该以当局投资项目年度策划、项目合同进度及项目业主书面确认的现实进度为凭借。

　　实行当局采购和国库会集支拨的当局投资项目，应该遵照当局采购和国库会集支拨的相闭法则执掌资金拨付。

　　第二十一条当局投资项主意工程价款应依据合同条件法则、现实杀青工程量申请和拨付，兴办、原料货款按采购合同条件法则支拨。

　　（一）预付款应正在签定工程或兴办、原料采购合同，提交合法的履约包管手续后，依据合同法则条件支拨，规矩上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。对强大工程项目，可按年度投资策划逐年预付；

　　（二）进度款按合同法则条件支拨，规矩上工程进度款支拨累计额到达合同价的85%时勾留支拨，工程竣工并正在工程结算核定进取度款最高支拨至合同总价的90%；

　　（三）当局投资项目结算工程价款前，相闭项目承包单元应该按照法则编造结算陈说。工程价款结算陈说经项目业主及其主管部分审核后，报财务部分核定。仍旧依法审计的工程价款结算陈说，经财务部分认定，可举动价款结算的凭借。

　　第二十二条已立项的当局投资项目正在年度投资预算正式下达前，为确保工程树立进度和资金需求，财务部分可遵照项目业主提出的申请审核预拨项目资金。

　　第二十三条实行专户处分的直接投资项目，施工图计划及预算应该遵命限额计划的恳求实行编造，项目业主不得恳求计划单元超出项目概算实行计划。施工图计划及预算或者其基础处境应该报财务部分挂号。

　　项目业主应该遵照经挂号的施工图预算编造项目招标文献、订立项目合同，并正在发出招标文献前5日内及合同订立后7日内报财务部分挂号。项目招标标底、项目合同价不得超出经挂号的施工图预算。

　　第二十四条实行调派处分的当局投资项目，紧要合同、条约签定及大额资金支拨前，须经财政核心项目财政总监联签。

　　第二十五条当局投资项目不得大肆变化计划及相应的工程合同价。确需变化的，其计划变化文献应该经原计划单元订定，并依据市当局投资项目处分的相闭法则报批。

　　第二十六条项目绸缪费的动用，应由项目业主提出申请，报市成长变革、财务部分审核接受，其额度应庄重局限正在概（预）算所列金额之内。

　　（九）施工图计划及预算超概算未按法则报批或未报备的；项目招标文献、订立项目合同未按法则报备的；工程合同价变化未经接受或者报备的。

　　第二十八条财务部分与审计部分依据年度财务跟踪评审策划与审计策划对当局投资项目实行审价处分与监视。未列入上述策划的项目，投资额正在3000万元（含）以上的，实行以审计部分为主的审计财务纠合委托审价；投资额正在3000万元以下的，实行财务部分委托审价，如有省以上财务资金补帮且上司恳求审计部分出具陈说的，可由审计部分直接审计。

　　第二十九条财务部分可遵照需求，通过公然招投标或当局采购等景象委托拥有相应本事的机构，对当局投资项主意投资估算、项目概算、施工图预算、工程结算、达成财政决算等实行单项评审或跟踪评审，所需用度列入财务预算；审计部分机闭社会中介机构实行国度树立项目审计所需的经费按《嘉兴市国度树立项目审计措施》（市当局令第20号）第十八条的法则实施。

　　第三十条当局投资项目达成验收及格，具备报投递成财政决算陈说条款的，项目业主应正在工程价款结算审核杀青后3个月内报送财务部分或其委托的相闭主管部分批复。执掌当局投资项目资产交付应用手续，应该以经接受的达成财政决算为凭借。

　　第三十一条项目业主或代筑单元应该按照基础树立财政处分法则筑设财政司帐机构或指定财政司帐专业职员，成立健康内部财政处分轨造，类型财政处分和司帐核算。

　　每月5日前，项目业主应实时向财务部分报送市级当局投资项目速报，陈说本单元的项目投资进度和投资预算实施处境。

　　第三十二条项目业主应主动承受财务部分和项目主管部分等依法发展的财政监视处分。同时要援帮财会职员依法有劲施行职责，对各项财政行径践诺司帐监视。

　　第三十三条践诺代筑造的当局投资项目，代筑单元通过招投标出现的，代筑处分费标底应报财务部分核定；代筑单元由其他形式出现的，代筑处分费由财务部分审定。代筑处分费尺度规矩上局限正在项目投资总概算的1%～2.5%以内，完全遵照代筑实质、代筑单元出现形式和项目周围调剂，分类分档审定，不得肆意打破。

　　第三十四条践诺代筑造的当局投资项目，项目业主务必依据代筑造财务财政处分相闭法则订立项目代筑合同，精确代筑处分费以及两边权力、职守，并报财务部分审核和挂号。

　　代筑处分费的拨付应与工程进度、树立质地、代筑绩效相连接，正在工程达成之前按不超出代筑处分合同总价的80%拨付，预留20%代筑处分费待项目达成验收一年后支拨。

　　第三十五条对工程树立历程中崭露强大质地安静事变、强大违纪题目、较大金额索赔、配套资金首要不到位、项目延宕时候较长等处境以及出台有较大影响的策略法则，项目业主应实时转达主管部分和财务、成长变革、监察等部分。

　　第三十六条财务部分应巩固市级当局投资项目财政禁锢，跟踪领会预算实施进度，成立预算实施预警机造。

　　第三十七条财务部分、项目主管部分应该机闭对当局投资预算安顿、实施及项目资金应用等处境实行监视查抄。监视查抄的要点实质为：

　　第三十八条对监视查抄发掘的题目要敦促项目业主实时改正。对拘押、挤占和移用项目资金，专断工程变化或超概算以及因事情失职变成资金耗费糜费的，依据相闭法则深究义务。

　　第三十九条对当局投资项目慢慢实行绩效评议轨造，评议结果举动安顿当局投资预算和资金拨付的紧张凭借。当局投资绩效评议的事情处境和评议结果，应该向市当局陈说。

　　第四十一条公民、法人和其他机闭对违反本措施法则的作为，有权向市当局及其财务、审计、监察等部分举报、投诉，任何机闭和部分不得压造或者回击冲击。

　　第四十三条本措施所称合同，是指当局投资项主意计划、施工、采购、监理、代筑等合同。合同相闭工程价款实在定、变化及资金拨付、价款结算等条件实质，应该与本措施相闭法则相联贯。

　　第四十五条本措施自2016年8月1日起实施。各县（市、区）可参照实施。原《嘉兴市（市级）当局投资项目资金处分措施》（嘉政发〔2010〕102号）同时废止。